打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點(diǎn)……北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)開足馬力。9月7日，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，北京市同時發(fā)布《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》方案(以下簡稱《行動綱要》)、《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》等系列方案，為北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局定調(diào)。

近年來，數(shù)字貿(mào)易已成為國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢。2019年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式提出，要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策支持下，北京市有望成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。此外，對于人口眾多的發(fā)展中國家而言，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)新趨勢將是“彎道超車”的新機(jī)遇。

行動綱要領(lǐng)路

連續(xù)發(fā)布多項(xiàng)有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重磅政策，北京市在探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)上走在前列。作為引領(lǐng)三年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長姜廣智介紹，《行動綱要》各部分內(nèi)容均圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字化治理規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展等六條主線展開，力求體系化地推進(jìn)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

《行動綱要》總體要求提出，要體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、安全保障能力，堅(jiān)決推動數(shù)據(jù)要素有序流動和培育數(shù)據(jù)交易市場，大膽探索關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放以及跨境數(shù)據(jù)流動等新模式、新業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則對接，引領(lǐng)和賦能國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將北京建設(shè)成國際數(shù)字化大都市，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

同時，《行動綱要》還提出三項(xiàng)保障措施，一是建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工明確的推動落實(shí)機(jī)制，二是加快制定相關(guān)支持政策，三是完善人才儲備和培養(yǎng)機(jī)制。

根據(jù)計(jì)劃，到2020年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重將達(dá)到55%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力不斷夯實(shí)提升，建設(shè)完善的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài);一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，中小企業(yè)數(shù)字化賦能穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平顯著提升;基本形成數(shù)據(jù)資源匯聚共享、數(shù)據(jù)流動安全有序、數(shù)據(jù)價值市場化配置的數(shù)據(jù)要素良性發(fā)展格局等。“成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)”成為北京市此次發(fā)布《行動綱要》的工作目標(biāo)。

加快落地“一區(qū)”“一所”

在《行動綱要》搭建北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)的同時，北京市還提出打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和設(shè)立北京國際大數(shù)據(jù)交易所，加速《行動綱要》落地。

北京市商務(wù)局副局長孫堯介紹，數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)共包括打造三位一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易開放格局、探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動的發(fā)展路徑等五個方面。其中，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來規(guī)劃，立足中關(guān)村軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易港和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群;立足朝陽金盞國際合作服務(wù)區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易國際交往功能區(qū);立足大興區(qū)大型機(jī)場片區(qū)，打造數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。

此外，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)，分階段推動跨境數(shù)據(jù)流動的有序開放，逐步構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，不斷擴(kuò)大國際合作范圍。

根據(jù)商務(wù)局計(jì)劃，下一步將堅(jiān)持新發(fā)展理念，聯(lián)合相關(guān)部門，務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易先行先試政策落地，全力將北京打造成為國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升北京市在全球數(shù)字領(lǐng)域的先導(dǎo)性、話語權(quán)和影響力。

《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》則規(guī)劃設(shè)計(jì)北京大數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容，明確北京國際大數(shù)據(jù)交易所權(quán)威的數(shù)據(jù)信息登記平臺、受到市場廣泛認(rèn)可的數(shù)據(jù)交易平臺、覆蓋全鏈條的數(shù)據(jù)運(yùn)營管理服務(wù)平臺、以數(shù)據(jù)為核心的金融創(chuàng)新服務(wù)平臺、新技術(shù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)金融科技平臺的五大功能定位。

北京市金融監(jiān)管局副局長郝鋼表示，大數(shù)據(jù)交易所作為北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，會整合整個數(shù)據(jù)要素資源，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動數(shù)據(jù)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)同化開發(fā)和高效化利用，將帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，并形成以交易所為中心，連接上下游以及多元化市場參與者和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

“彎道超車”新機(jī)遇

工業(yè)和信息化部部長肖亞慶透露，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加值已達(dá)35.8萬億元，占GDP總量36.2%，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。“當(dāng)前已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新引擎。”業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，對于人口眾多的發(fā)展中國家而言，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)新趨勢將是其“彎道超車”的新機(jī)遇。

不僅北京市，從地方層面來看，各地已顯現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動效力。數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年，杭州跨境電商市場主體從9000余家增至1.4萬余家。2018年，銷售金額超千萬元的大型市場主體超100家。另據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》顯示，2019年貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)22.1%，連續(xù)五年排名全國首位。2016-2019年，貴州離岸服務(wù)外包執(zhí)行額從355.33萬美元增加至1.14億美元，年均增長218.8%。

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會顧問龍永圖認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是人口經(jīng)濟(jì)。由于數(shù)據(jù)成為像石油、電力一樣的關(guān)鍵性要素，這就使人口眾多、數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模較大的國家，發(fā)展成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢國家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得發(fā)展中國家在與發(fā)達(dá)國家的競爭中獲得新優(yōu)勢，而這將改變將來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。